“新能源取消強(qiáng)制配儲”成為春節(jié)過后儲能行業(yè)第一個(gè)火爆話題。
2025年春節(jié)剛過，新能源行業(yè)就迎來了歷史性的改革！
2月9日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》。
此次新政明確提出“不得將配置儲能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。”這意味著實(shí)施多年的強(qiáng)制配儲政策被叫停，新能源 “強(qiáng)制配儲” 時(shí)代正式落幕。
不少人覺得，儲能行業(yè)的“天塌了”！
但筆者認(rèn)為，叫停強(qiáng)制配儲，是對儲能產(chǎn)業(yè)的重利好！
新能源電力全面入市，必將迎來儲能產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模健康有序的發(fā)展！
新能源強(qiáng)制配儲叫停
儲能行業(yè)迎來四大利好
對于儲能行業(yè)來講，叫停“新能源強(qiáng)制配儲”完全改變了儲能發(fā)展的原有模式，促使企業(yè)從新的角度思考儲能布局。
那么，本次改革對行業(yè)將會產(chǎn)生哪些影響呢？
一、取消強(qiáng)制配儲后，新能源企業(yè)可按需評估是否配置儲能，降低前期建設(shè)成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性和收益率，進(jìn)而提升對新能源項(xiàng)目的投資積極性，釋放企業(yè)在新能源領(lǐng)域的投資活力，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
同時(shí)企業(yè)能依據(jù)自身發(fā)電情況、電網(wǎng)接入條件和市場需求等，靈活選擇儲能配置規(guī)模、類型和運(yùn)營方式，還可選擇租賃或購買儲能服務(wù)，使儲能系統(tǒng)與新能源項(xiàng)目更好匹配，提高整體運(yùn)營效率。
不強(qiáng)制配儲打破了原有儲能項(xiàng)目與新能源項(xiàng)目的捆綁限制，不僅吸引了更多獨(dú)立的儲能投資主體進(jìn)入市場。一些專業(yè)的儲能運(yùn)營企業(yè)、能源服務(wù)公司等可以更自主地建設(shè)和運(yùn)營儲能項(xiàng)目，參與電力市場交易，增加了市場的活力和競爭程度。
還為電池制造企業(yè)、電網(wǎng)設(shè)備供應(yīng)商等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供了新的投資方向。這些企業(yè)可以通過投資儲能項(xiàng)目，將業(yè)務(wù)拓展到電力市場領(lǐng)域，分享電力市場改革帶來的紅利。
二、市場競爭將從依賴政策轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)、成本和服務(wù)等核心競爭力，具備技術(shù)優(yōu)勢、資金實(shí)力和良好服務(wù)的頭部儲能企業(yè)將脫穎而出，擴(kuò)大市場份額，行業(yè)集中度有望提升，加速低質(zhì)、低效企業(yè)的淘汰出局，優(yōu)化儲能行業(yè)的市場競爭格局。
對于新能源企業(yè)來講，在新能源全面進(jìn)入市場初期，新能源發(fā)電的效益可能會受到一定影響，但其可調(diào)度性差的特性依然存在，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力相對較弱。差價(jià)結(jié)算機(jī)制通過 “多退少補(bǔ)” 的方式，平滑了新能源因出力波動導(dǎo)致的收入波動，穩(wěn)定了企業(yè)長期收益預(yù)期，降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。在新能源全面入市后需要通過技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化來降低成本，淘汰低效產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
獨(dú)立儲能電站和共享儲能模式將更受重視，第三方可投資建設(shè)大型儲能電站，為多個(gè)新能源項(xiàng)目提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)儲能資源的共享和優(yōu)化配置。虛擬電廠等創(chuàng)新模式也將加速發(fā)展，通過聚合分布式儲能參與電力市場交易，提升儲能的整體收益和利用效率。
三、儲能作為電力系統(tǒng)的重要調(diào)節(jié)資源，取消強(qiáng)制配儲后，其將以更市場化、更靈活的方式參與電力系統(tǒng)運(yùn)行，通過削峰填谷、調(diào)頻調(diào)壓、備用等服務(wù)，有效平抑新能源發(fā)電的間歇性和波動性，增強(qiáng)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和靈活性。
屆時(shí)，儲能將不再局限于服務(wù)新能源，而是著眼于整個(gè)電力系統(tǒng)的平衡。儲能需要根據(jù)電力系統(tǒng)的實(shí)時(shí)供需狀況，在不同的發(fā)電資源和負(fù)荷之間進(jìn)行靈活調(diào)節(jié)，無論是應(yīng)對傳統(tǒng)能源機(jī)組的出力變化，還是新能源的間歇性波動，都要發(fā)揮更廣泛的平衡支撐作用。
儲能參與電力市場的方式也可以更加多元化，不僅與電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場等的融合將更加緊密。可以根據(jù)電力現(xiàn)貨市場的實(shí)時(shí)電價(jià)波動，更加自由地制定充放電計(jì)劃。在電價(jià)低谷時(shí)充電，電價(jià)高峰時(shí)放電，通過低買高賣獲取差價(jià)收益。同時(shí)，也可以根據(jù)電網(wǎng)的實(shí)際需求，在系統(tǒng)需要增加或減少電力時(shí)，快速響應(yīng)進(jìn)行充放電操作，提供靈活的電力調(diào)節(jié)服務(wù)。
還將加強(qiáng)與傳統(tǒng)火電、水電、核電等各類電源進(jìn)行合作。例如，與火電聯(lián)合運(yùn)行，在火電機(jī)組啟停過程中，利用儲能快速填補(bǔ)電力缺口，提高機(jī)組的靈活性和經(jīng)濟(jì)性；與水電配合，在水電豐枯期調(diào)節(jié)中發(fā)揮作用，提高水資源的利用效率。
四、取消強(qiáng)制配儲政策不僅可以打破新能源與儲能之間的行政綁定，促進(jìn)新能源、儲能、電網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，形成更加開放、公平、競爭的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長。
還有利于降低新能源項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營成本，加快新能源的開發(fā)和利用，提高新能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比，推動能源結(jié)構(gòu)向清潔化、低碳化方向加速轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
過去，配置儲能成為解決新能源消納難題的有效解決方法之一，部分地區(qū)采取了“強(qiáng)制配儲”政策。
自2017年青海開啟“強(qiáng)制配儲”后，多地陸續(xù)出臺類似政策，推動了儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。2021年以來，超過23個(gè)省區(qū)市提出新能源配儲需求，配儲比例要求多在10%-20%之間，配儲時(shí)長要求多在2小時(shí)以上。
進(jìn)入2024年，新能源配儲的發(fā)展勢頭有增無減，據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示：2024年全國新增并網(wǎng)的4.60GW/111.63GWh儲能項(xiàng)目中，按能量規(guī)模計(jì)算，新能源配儲的規(guī)模占比達(dá)到了38%。
2024年，全國共有21個(gè)省/自治區(qū)發(fā)布新能源項(xiàng)目指標(biāo)，其中有16個(gè)地區(qū)均提出了不同比例的配儲要求。其中大多數(shù)地區(qū)仍是以10-25%的配儲比例為主。
但山東和安徽由于新能源裝機(jī)規(guī)模的不斷增加，為了確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，
這兩地的配儲比例較高。山東多數(shù)配儲比例為40%/2h，但個(gè)別項(xiàng)目配儲比例高達(dá)80%。安徽市場化項(xiàng)目競配過程中，各項(xiàng)目的配儲比例平均值風(fēng)電超過了40%，光伏超過了20%。
在時(shí)長方面，多數(shù)地區(qū)要求儲能放電時(shí)長2小時(shí)，內(nèi)蒙古、西藏維持4小時(shí)的時(shí)長需求。
據(jù)儲能頭條（微信號：chuneng365）統(tǒng)計(jì)，2024年，全國21個(gè)省/自治區(qū)總計(jì)發(fā)布了297.6GW的新能源指標(biāo)，共計(jì)將帶來38.48GW/86.99GWh的儲能需求。
從實(shí)際成效來看，新能源配儲政策的確帶來了儲能市場的空前繁榮。在裝機(jī)規(guī)模上，呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長態(tài)勢。但一配了之、配而不用等問題也隨之而來。
在2024年4月，中國工程院院士舒印彪提到“新型儲能利用率不高”的難題，并披露新能源強(qiáng)制配儲項(xiàng)目平均利用率僅為17%。
中電聯(lián)數(shù)據(jù)也顯示，截至2024年6月，新能源配儲的平均運(yùn)行系數(shù)為0.09，平均利用系數(shù)為0.06，平均日等效充放電次數(shù)為0.31次。
新能源配儲能利用率低下，意味著多數(shù)儲能設(shè)施淪為沉沒資產(chǎn)。取消強(qiáng)制配儲能在一定程度上有助于解決新能源配儲項(xiàng)目利用率不高的問題，但不能完全解決，還需要后續(xù)政策的引導(dǎo)和規(guī)劃。
新能源配儲從“被動”走向“主動”，一切都有跡可循。
2024年，各地的新能源配儲政策出現(xiàn)了明顯的變化。
2024年多地提升儲能配置要求。目前各省配置比例5%-40%，時(shí)長1-4小時(shí)。山東、安徽以儲能配置比例評選新能源項(xiàng)目，部分項(xiàng)目達(dá)50%-100%。新疆、內(nèi)蒙要求4小時(shí)配置，強(qiáng)制配儲占電源側(cè)比重超80%。
部分地區(qū)還加大了對于未按期、足額配儲的新能源項(xiàng)目懲罰力度。
2024年9月，青海電力市場管委會在《青海省新型儲能參與電力市場交易方案》征求意見稿中明確，未按期、足額配儲的新能源項(xiàng)目自并網(wǎng)之日起，對其輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)傇O(shè)置3倍懲罰系數(shù)，同時(shí)在存在棄風(fēng)棄光情況時(shí)“優(yōu)先承擔(dān)發(fā)電受限影響”。
一些地方開始弱化“強(qiáng)配儲”，鼓勵(lì)科學(xué)配儲、按需配儲。
2024年4月24日，國家能源局綜合司就《關(guān)于加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》公開征求意見，其中提到，科學(xué)安排儲能建設(shè)，按需建設(shè)儲能。根據(jù)電力系統(tǒng)需求，統(tǒng)籌各類調(diào)節(jié)資源建設(shè)，因地制宜推動各類型、多元化儲能科學(xué)配置等關(guān)鍵內(nèi)容。
5月29日，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》。其中，在“非化石能源消費(fèi)提升行動”一則中提出，“科學(xué)合理確定新能源發(fā)展規(guī)模，在保證經(jīng)濟(jì)性前提下，資源條件較好地區(qū)的新能源利用率可降低至90%”。
從一些地方的最新政策看，也在有意弱化強(qiáng)配儲。
2024年12月初，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、廣西壯族自治區(qū)能源局、廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)廣西分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的通知》，將分散式風(fēng)電分為兩類，并提出分散式風(fēng)電項(xiàng)目遵照自愿原則配置儲能。
四川發(fā)布《關(guān)于加快推動新型儲能項(xiàng)目建設(shè)的通知（征求意見稿）》，提到“獨(dú)立開發(fā)的新能源項(xiàng)目按要求配儲，鼓勵(lì)其他新能源項(xiàng)目合理配儲”。
12月18日，河南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于開展新能源配建儲能轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲能工作的通知，已投運(yùn)或在建的配建儲能可按要求轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲能。
2025年1月，陜西省開啟2025年風(fēng)光項(xiàng)目競配，確定2025年新增保障性并網(wǎng)風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模共計(jì)1000萬千瓦，根據(jù)評分指標(biāo)，陜西省并未對新能源配置儲能做出要求。
1月15日，上海市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2024年度“風(fēng)光同場”海上光伏項(xiàng)目競爭配置結(jié)果的公示》，國家電投、申能集團(tuán)，獲得1GW海上光伏項(xiàng)目。
要強(qiáng)調(diào)的是，取消強(qiáng)制新能源配儲，并不意味著儲能在新能源領(lǐng)域的重要性降低，相反，這一政策調(diào)整標(biāo)志著行業(yè)發(fā)展進(jìn)入更為理性、科學(xué)的新階段。
儲能的市場需求是存在的，取消強(qiáng)制新能源配儲，是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。它為行業(yè)發(fā)展松綁，使儲能在新能源領(lǐng)域的發(fā)展擺脫行政束縛，基于市場需求與技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這一過程中，新能源與儲能將形成更加緊密、高效的協(xié)同關(guān)系，共同推動能源結(jié)構(gòu)向清潔、低碳、安全、高效轉(zhuǎn)型。
